ТОП 10 лучших статей российской прессы за Окт. 13, 2025
Дефицит, баланс, осторожность
0
Автор: Мария Рыбакова. Профиль
Особенности социального блока в проекте федерального бюджета страны на 2026 год.
Правительство внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2026–2028 годы и 10 связанных с ним законопроектов. Основным достоинством главного финансового плана страны эксперты называют устойчивость: рост расходов ограничен, а прогнозируемый на 2026-й дефицит благодаря увеличению налогов удалось свести к 1,6% ВВП, что существенно меньше ожидаемых в этом году 2,6%. Изменится ли социальная политика государства в нынешних непростых условиях и что будет с пенсиями, МРОТ и пособиями, разбирался «Профиль».
Минфин так определяет ключевые приоритеты: «выполнение всех социальных обязательств перед гражданами, финансовое обеспечение потребностей обороны и безопасности страны, социальная поддержка семей участников СВО, достижение национальных целей до 2030 года, определенных президентом», то есть реализация нацпроектов. В расходной части проекта бюджета на 2026-й самый крупный раздел – «Национальная оборона» (12,9 трлн рублей, 29%), «Социальная политика» на втором месте по объему (7,1 трлн рублей, 16%). Перед первым чтением, которое намечено на 22 октября, свои заключения на проект бюджета должны представить Счетная палата и все думские комитеты.
МРОТ: плюс 20,7%
С 1 января 2026-го минимальный размер оплаты труда (МРОТ) предлагается повысить с нынешних 22.440 руб. до 27.093 руб. в месяц. Рост год к году – впечатляющие 20,7%. В пояснительной записке к соответствующему законопроекту объясняется: это связано с необходимостью выполнить задачу, поставленную в 2024-м президентом, – повышать МРОТ опережающими темпами, чтобы к 2030 году он составил не менее 35 тыс. рублей в месяц.
МРОТ – минимальная зарплата за месяц при полном рабочем дне и полной рабочей неделе. Ниже узаконенного на федеральном уровне размера он быть не может, выше – только по желанию регионов. Закон предписывает устанавливать этот показатель в размере 48% медианной заработной платы (когда половина работников получает больше, половина меньше) за предыдущий год. Медианная зарплата в стране в 2024-м была, по подсчетам Росстата, 56.443 руб. в месяц, 48% от этой суммы и дают те самые 27.093 руб. Меньше пока получают около 4,6 млн человек, сообщает кабмин.
В финансово-экономическом обосновании дополнительные расходы бюджетов всех уровней на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы в связи с увеличением МРОТ оценены в 218,5 млрд рублей. Бизнесу это обойдется в 66,4 млрд рублей.
Профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Сафонов обратил внимание «Профиля» на то, что с повышением МРОТ «с одной стороны, растут бюджетные обязательства, но одновременно работодатели вынуждены обелять зарплаты там, где частично они в серой зоне и платятся в конверте». Треть дополнительных бюджетных расходов, надеются в Минтруде, вернется в виде страховых взносов во внебюджетные фонды и налога на доходы физлиц (НДФЛ).
Глава думского комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов в разговоре с «Профилем» напомнил, что устанавливать МРОТ ниже прожиточного минимума (ПМ) закон запрещает с 2007 года, но вот оклады и тарифные ставки ниже МРОТ разрешены до сих пор. Чтобы выправить дисбаланс в зарплатах и избавиться от подобной практики, говорит Нилов, было принято решение о проведении эксперимента в системе здравоохранения на территории Липецкой, Курганской областей и Якутии, однако когда его запустят, неизвестно.
Исходя из МРОТ, добавляет Сафонов, рассчитываются минимальные социальные взносы, которые платят работодатели с зарплат сотрудников, и минимальные пособия по временной нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам. «Когда будущая мама вышла на два дня на работу и ушла в декрет – как ей его иначе посчитать?» – поясняет он.
Профсоюзы выступают за более быстрый рост «минималки». Замглавы ФНПР Нина Кузьмина сказала «Профилю», что «нормальное воспроизводство простой рабочей силы обеспечивается не на планке физиологического выживания, а на уровне бюджета более высокого достатка – минимального потребительского бюджета». По подсчетам экспертов ФНПР, сейчас минимальный потребительский бюджет находится почти на прошлогоднем уровне зарплатной медианы, поэтому МРОТ следовало бы удвоить.
Подобные требования ожидаемо не поддерживаются бизнесом и финансовым блоком правительства, хотя «с позиций элементарной логики легко догадаться, что разница между величиной МРОТ и минимальным потребительским бюджетом работнику все равно доплачивается: или работодателем втемную, без налогов, или государством через социальные пособия», говорит Кузьмина.
Пенсии: одна индексация
Страховые пенсии и фиксированные выплаты к ним в 2026 году проиндексируют один раз – с 1 января на 7,6%. Это выше уровня инфляции, говорится в пояснительной записке к проекту бюджета Фонда пенсионного и социального страхования (Соцфонд). Средняя страховая пенсия по старости в результате вырастет с 25.128 руб. 68 коп. в конце 2025-го до 27.116 руб. 59 коп. к концу 2026-го; средняя прибавка составит 1987 руб. 91 коп. «Выше уровня инфляции» означает «выше прогноза по инфляции Минэкономразвития» – из него следует, что в декабре 2025 года по сравнению с декабрем 2024-го цены вырастут на 6,8%.
Разовую индексацию страховых пенсий (и работающим, и неработающим пенсионерам) Соцфонд называет «одной из особенностей», повлиявших на проект бюджета. Вообще-то закон «О страховых пенсиях» предусматривает ежегодную индексацию с 1 февраля (на индекс роста потребительских цен за прошедший год) и индексацию с 1 апреля только страховой части пенсии, исходя из роста доходов Соцфонда.
Этот порядок с 2019-го до 2024-й был заморожен, и индексации проводились раз в год – с 1 января. Потом ждали возврата к норме, но не получилось: в 2025 году страховые пенсии проиндексировали опять с 1 января на 7,3% (осенью 2024-го такой прогнозировали инфляцию за год). Когда в январе 2025-го выяснилось, что годовая инфляция на самом деле составила 9,52%, с 1 февраля решили задним числом провести доиндексацию еще на 2,2%.
Теперь к «нормальному порядку» с двумя индексациями в правительстве и фонде обещают вернуться лишь в 2027-м. Похоже, что решение об отсрочке было принято в последний момент. Еще в июле о том, что в 2026 году будет две индексации страховых пенсий, говорил премьер Михаил Мишустин. А глава Социального фонда Сергей Чирков в одном из интервью уверенно обещал то же самое в середине сентября, за две недели до внесения бюджетного пакета в Госдуму. Вопрос о том, что будет, если инфляция по итогам 2025 года опять превысит прогноз, остается открытым.
По данным Росстата, в январе – августе 2025-го, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, средняя назначенная пенсия выросла на 11,8%, а пенсия в реальном выражении, то есть с учетом инфляции, лишь на 2%. Это пока неплохой результат: в последние годы индексация по итогам года к реальному росту пенсий фактически не приводила.
Выплата пенсий с добавкой с 1 января, а не с 1 февраля позволит пенсионерам больше получать на месяц дольше, а рост пенсий выше прогнозируемой инфляции компенсирует более высокие цены по ряду товаров, в первую очередь это касается продовольствия, отмечает Александр Сафонов. Кроме того, чтобы обеспечить заметную вторую индексацию в апреле, требуется накопить свободные средства в Соцфонде, а с этим сейчас проблема, говорит эксперт.
Коментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25
44.25